长江不仅是中华文明的发源地，更是当代中国经济社会发展的重要命脉。中国每三方水就有一方是长江水，每三个人就有一个是长江人，每三元GDP就有一元来自长江流域。南水北调工程东、中、西三条线路正在从这里展开，中国一半以上的可开发水力资源蕴藏在这里，长江黄金水道的运力相当于好几条复线铁路的运力，种类繁多的珍稀物种在这里栖息繁衍。但是，伴随着经济社会发展和长江治理开发，长江的水量水质状况、水沙关系、水生生物生境、河道完整性、河岸河床稳定性、蓄泄能力以及服务功能，已经或正在发生许多新的变化，河流健康状况已经或正在遭受各种各样的损害。同时，三峡建成后，长江中下游水沙关系、江湖关系与河势河床稳定将出现新的变化，这些变化将会对长江河流生态系统带来新的影响。

　　正确处理人类与长江的关系，保护长江、治理长江、开发长江，为子孙后代留下一条健康的长江，不仅对长江流域，而且对整个中国的经济、社会和环境协调发展都具有十分重要的意义。我们必须以科学发展观为统领，坚持在开发中落实保护，在保护中促进开发，协调生态与发展，维护健康长江，促进人水和谐。在具体工作中，应当抓住以下几点：

　　一是建立长江健康状况的评价指标体系并加强监测。人水关系的变化多数情况下是渐进的，如果超过其生态系统平衡的最低“阀值”，则会造成不可恢复的逆转，甚至导致河流生态系统的崩溃。因此，我们需要确立一个判断河流健康状况的标准体系，并且能够按照这些标准来进行监测和分析，进而有针对性地采取预防保护或恢复措施。近来我们长江水利委员会通过深入研究，从河流生态环境功能和服务功能入手，建立了由人类经济社会健康与河流生态系统健康相统一的健康长江指标体系，共有约14个特征指标，并设置了相应的监测评价方法。如果这一指标体系能够得到有关部门认可并落实到具体的政策措施之中，则长江保护与开发之间的动态变化就可以随时掌握，并进而采取相应对策。

　　二是修订长江流域综合利用规划。国务院批准的《长江流域综合利用规划简要报告（1990年修订）》，在长江治理开发和管理中发挥了重要作用。十多年来，长江流域和我国经济社会发展发生了巨大变化，对治江工作提出了新的要求。长江的综合治理、大型水利水电工程的兴建，使长江河流生态系统发生了新的变化，面临着新的问题。近年来已经编制或正在编制的一系列专项规划和区域规划也要求我们尽快修订长流规。要认真总结以往的规划成果和五十多年的治江经验教训，围绕长江人水关系的变化，在以往工作基础上，重点研究蓄滞洪区的建设与管理问题，三峡工程建成后长江中下游的防洪形势及对策措施，开发利用与生态保护关系问题，流域管理等问题，使之成为维护健康长江的基本依据。

　　三是统筹解决不同领域的水问题。长江水问题十分复杂，不仅有上游来水大与中下游河道泄洪能力不足的矛盾，局部地区水资源供需紧张的矛盾，也有水资源污染、水土流失的问题。对这些问题，都要统筹考虑解决。同时，解决这些矛盾和问题，必须按照人与自然和谐相处的要求，探索新的办法，寻求新的手段。例如，在解决洪涝灾害问题时，不仅要约束洪水，更要给洪水以出路。再如，解决局部地区水资源短缺问题，修建蓄水、调水工程固然重要，调整经济结构、产业结构、种植业结构，建设节水型社会则是根本措施。又如，解决严重的水土流失问题，可以充分利用大自然的自我生态修复能力，实行封育保护，其成效往往数倍甚至数十倍于工程治理措施。还如，解决水资源污染问题，不能就污染治污染，必须找到污染源为什么屡禁不止的原因，找到污废水能够低成本循环利用的途径，从源头上减少污染，控制污染。

　　四是在勘测、设计和施工中注重对生态环境的保护。我们的水工技术还有许多需要改进和完善的地方。例如，在水利水电工程勘测工作中，应大力发展对生态环境影响较小的工程勘测技术，如“3S”技术以及物探勘测新技术。在水工设计中，应重视河流形态多样化，注意河流湖泊与岸上生态系统的有机联系，大力开展工程精细设计、施工及加固新技术、新材料研究，尽量减少工程建设对自然环境造成的影响。大型水利工程对生态环境的影响还表现在对鱼类的生长与繁殖，规划设计在这方面相应的研究工作还应加强。

　　五是探索水资源开发利用的生态调度运行模式。长江流域水库占全国一半以上，目前的水库调度主要是协调防洪与兴利的矛盾，大多数水库调度没有考虑坝下游生态保护和库区水环境保护的要求，对其下游的河流生态系统造成损害。要把生态调度放在突出位置，运用先进的调度技术和手段，积极探索并改进水库调度方式，采取下泄合理生态基流、控制水库运行水位、控制水库下泄流量和时间、“蓄清排浑”等措施，统筹防洪、兴利与生态，在满足坝下游生态保护和库区水环境保护要求的基础上，发挥好水库的防洪、发电、灌溉、供水、航运、旅游等各项功能，妥善解决好水库大坝带来的生态与环境问题、泥沙问题及对水生生物的影响问题。

　　六是加强社会管理。根据维护健康长江的需要，进一步建立健全规划同意书、防洪影响评价、河道管理、水资源开发利用管理、建设项目水资源论证、取水许可、采砂许可、水功能区管理、排污口管理、水土保持预防监督、水利建设管理等相关制度，核定流域内各河流水功能区的纳污能力，建立健全水资源利用总量控制指标和微观用水定额体系，确定各水功能区的限制排污总量，提高全社会维护健康长江的自我约束能力。建立长江流域数字模型和动态分析系统，加快推进长江水利现代化。积极探索流域综合管理，理顺流域管理与区域管理的关系，逐步建立民主、协调、权威、高效的流域综合管理委员会制度。