结语

    南方8省水土流失总的现状是，“面积减少，强度减弱，总体好转，局部破坏”。至2000年水土流失总面积20万平方公里，占全区面积17.5%。由此可见，全区今后水土流失治理任务仍然严峻。

    本区水土流失治理的总方向，应在“科学发展观”指导下，从人与自然相和谐的角度出发，通过科学与实践相结合，走生态与经济建设相结合的长效治理道路。具体涵盖以下几个观点：

    第一，“长效不懈，坚持治理”的观点。即在流失与保持矛盾对立统一下，坚持长期不懈的水土流失治理方向，无论当前是已流失、未流失或已经治理的地区，一旦忽视了治理，放松了强化措施与管理，新的流失问题必然出现。因此必须“坚持不懈，长期治理，科学规划，全面巩固”。

    第二，“生态建设，综合整治”的观点。即在保持生态与生态安全的原则下，对水土流失进行综合治理，包括建立植被恢复生态工程，进行流域治理、耕地开垦、环境破坏防治、崩岗治理、区域开发等治理项目。

    第三，“加强地区社会经济发展”的观点。即通过发展地区社会经济，壮大地区经济实力，促进水土流失治理。包括采取地区性保持、治理与开发相结合，共同促进发展等措施，只有这样，才能使水土流失治理工作得到地区经济的支撑与巩固。

    第四，“政府统筹，地区自立”的观点。即建立水土流失的宏观综合与微观整治相结合的全局观点：包括国家统筹的大型水土流失工程的规划与建设，国家与地区相结合的资金投入，水土保持政策法规建立，水土保持规划体制建立等。

    第五，“科学领先与实践提炼推广相结合”的观点。包括水土流失治理有关科研项目的开展与建立，如：水土流失规律研究，森林覆盖率与水土流失关系研究，生态安全与评价标准体系的建立，各区水土流失治理经验与模式的提炼总结与推广等。

    第六，“建立水土保持有效措施与体制”观点。包括对《中华人民共和国水土保持法》的修订，全国水土保持委员会的建立，地区水土保持监督站的加强，水土保持人才队伍建设，宣传教育与有关设施的建立与充实等。

    总之，从人与自然和谐的观点看，虽然人为因素对水土流失的影响较自然因素更为严重，但也必须认识到，如果措施得力，人为因素在整个水土流失治理中也能起到积极的推动作用。事实上，人为因素，甚至包括社会经济因素，无论在当前及今后，均是推动全区水土流失治理的重要动力。只有在各级政府的领导下，进一步发挥人的因素，动员广大人民群众，群策群力投入水土流失的长效治理任务，才能使水土保持工作取得真正实效。

    鉴于以上认识，提出几点建议：

    1.建议国家设置“国家水土保持委员会”，统筹水土保持部门与有关部门的关系。

    2.建议修订“中华人民共和国水土保持法”。

    3.建议从法律角度将“市场机制”引入水土流失治理中，确保投资人与当地农民的合法权益。

    4.建议国家设立“南方红壤区水土流失治理重大工程”、“南方红壤区崩岗治理”与“坡耕地改造试点”工程等。

    5.建议在全区范围内，划定“重点饮水源保护区”，给上游人民“生态补偿”，并纳入法治轨道。

    6.建议开展水土流失治理的有关科技与实践项目研究，包括植被覆盖度的概念与内涵，森林覆盖率与水土流失，水土保持宏观监测方法，生态安全的评价指标与体系，水土保持的数字遥感与信息库建立，水土保持经验与模式提炼及推广等。

    总之，我国南方红壤区水土保持工作只要做到“科技领先，坚持生态，突出管理，长效治理”，并在国家统筹、地方推动下，最大限度地发挥广大群众治理水土流失的积极性与创造性，则全区的水土流失治理目标就可以预期达到。