“三农”问题是建设节约型社会和节约型国民经济体系的重要组成部分。人口多、资源短缺、环境恶化是农业发展的三大制约因素。这里主要从土地资源和生物资源的角度谈谈建设节约型社会的问题。

　　土地资源不足，不仅表现在耕地资源上，我国林地、草地资源也不足。我国2/3的草地资源在干旱地区，特别贫瘠。从科尔沁草原和呼伦贝尔草原的情况看，好的草原面积有限，而且出现退化。

　　林地这个问题更突出，从我国自然条件来说，历史上的森林覆盖率是50％到60％估计，现在剩下百分之十几了。林地面积这几年有所好转，森林覆盖率已经从1998年的16.55%提高到了2003年的18.21%。这是不小的成绩，是好事。但国际平均水平是28%，我们还有很大差距。在地理上，跟我们可比的是美国，因为都是在北半球，都在温带地段，但是美国比我们优越，我们只是东面靠海，美国是两边靠海，比我们强一点。美国面积跟我们相当，可是它林地面积大概比我们多出60％。虽然美国经过二三百年的开发消耗了不少森林，但是它还有30％左右的森林。因此如果按照人均来算，我国人口是美国的5倍，我国的人均森林面积就比美国少很多了。同时,我国森林质量也有待提高,单位面积木材蓄积量、生产力水平，只有世界平均水平的2/3。

　　我国森林面积这几年虽然有所增加，但是质量很低，生产力水平低，而需求很大。我们对森林有两种需求，一种是生态需求，一种是物质需求，生态需求很明显，我们这几年环境一直在恶化，最近国家林业局宣布，现在是治理和破坏的平衡阶段，可以肯定的是，这几年有进步，但是环境很不理想，很多地方还是在恶化，有些地方在改善，所以生态需求还是很大，还要继续恢复森林来保护环境，包括我们城市化以后也要继续增加绿地面积。

　　现在，我们对森林的生态需求和物质需求越来越明显，特别是物质需求。按照人口及其需要预测，年需木材量还将不断增加，缺口相当大。

　　建设节约型社会，对林业来说，首先是保护好森林资源，第二是科学规划和布局，合理经营和利用好森林资源。加强木材的综合利用和林地的综合利用，延长木材使用寿命。提倡节约消费，加强回收利用，发展循环经济。

　　（本文节选自中国工程院召开的“建设节约型社会座谈会”上的讲话）