1 　流域概况

　　山东省海河流域东西长360km 左右, 南北宽80km 左右,地形西南高东北低,地面坡降在1/ 5000～1/ 20000 之间, 是一个相对封闭的流域, 总面积29713km2 ,人口1485 万人,耕地160 万hm2 。

　　该流域多年平均降水量546mm ,其中70 %集中在7～9 月份。多年平均蒸发量约为1300mm。流域地表水资源量14 亿m3 ,地下水资源量27.9 亿m3 ,水资源总量36.41 亿m3 ,人均不足300m3 ,属资源性缺水地区。

　　2 　水生态环境演变过程

　　新中国成立后,山东省海河流域水利事业得到长足发展,建立了与经济社会发展相适应的防洪排涝体系,水资源开发利用程度不断提高。但人类向大自然的索取,对自然界的干扰,超过了其自身恢复、再造能力,致使水生态环境不断恶化,以致遭到破坏。本流域水生态环境变化大体可分为四个阶段。

　　2.1 　环境改善阶段(1949～1957 年)

　　该阶段对流域内干流河道及部分主要支流进行了初步治理,改善了排水条件,促进了工农业生产的迅速恢复和全面发展。此阶段河水清澈,碧波荡漾。

　　2.2 　自然平衡、自我修复阶段(1958～1965 年)

　　该阶段为流域丰水期,主要矛盾是防洪排涝。工业处于起步阶段,水资源供需基本平衡,水污染矛盾不突出,河道通畅,河水清澈,水生生物比较丰富。

　　2.3 　平衡转向恶化阶段(1965～1980 年)

　　该阶段对徒骇河、马颊河、德惠新河及支流河道进行了大规模治理,兴建了大量节制闸,形成比较完善的防洪排涝体系,对水的控制、利用能力得到加强,但却改变了河道形态和水的自然流势,且随着工农业用水量的增加,河道流量随之减少,以致断流,河流生态遭到破坏。这一阶段发生了几个干旱年,多次掀起打井高潮,地下水被超量开发利用,开始形成地下水漏斗。工业废水、生活污水排放量不断增加,水污染问题日渐显现。

　　2.4 　持续恶化阶段(1980 年至今)

　　1980 年开始,随着改革开放的不断深入,经济迅速发展。由于生产力布局、产业结构、发展规模没有充分考虑资源、环境承载能力,水生态环境急剧恶化。河道生态用水不断减少,断流时间加长,断流范围扩大,入海水量锐减。地下水超采日益严重,漏斗范围不断扩大。大量污水未经处理直接排放,致使水体污染严重。水生态环境日趋恶化,已经不能适应经济社会发展的需要。

　　3 　水生态环境现状及问题

　　3.1 　水污染严重,河道功能退化

　　据统计,全流域每年有5 亿t 污水未经处理直接排入各级河道, 致使水资源严重污染, 在被检测的1100km 河道上,水质均为超V 类,主要污染物包括溶解氧、高锰酸盐、氨氮、生化需氧量等,尤其是高锰酸盐、氨氮被检断面超标率大多达100 %。

　　3.2 　城市水面严重不足

　　根据水面生态效益法,城市水面面积应占城市面积的1/ 6 ,但现有面积不足城市规划面积的7 %。

　　3.3 　水土流失严重

　　本流域属黄河冲积平原,遗留有莘县—冠县—临清—夏津—德州、莘县—阳谷—聊城—茌平—高唐及平原—临邑—商河—惠民等故道,以决口扇形地、河滩高地为主,属中度风蚀水蚀区,面积1750km2 ,尚未得到有效治理。特别是引黄灌区沉沙池区和干渠两岸形成了80km2 沙化面积,水土流失更为严重。

　　3.4 　地下水漏斗区面积不断扩大

　　浅层地下水漏斗主要分布在沿卫运河、漳卫新河一带,主要有莘县—冠县、夏津—武城、德城—宁津三大片,面积6100km2 ,最大埋深22.7m。深层地下水漏斗主要分布在德城区境内,已与沧州、衡水漏斗连成一片,最大埋深100m ,已经发生地面沉降等地质灾害。

　　3.5 　河道长期断流、入海水量严重不足

　　河道断流天数大多年份在300 天以上,虽有一定入海水量,但集中在7 、8 月份,破坏了河口生态平衡。

　　4 　流域水生态环境恢复目标

　　通过实施节水治污、水资源优化配置、水土保持以及水资源统一管理等措施,提高水资源承载能力。建立节水型农业、节水型工业和节水型社会,推广节水灌溉新技术,提高工业用水重复利用率,统筹协调流域生产、生活、生态用水,提高水资源综合利用效益,使流域的水生态环境总体恢复到20 世纪70 年代初的水平,基本满足流域经济社会可持续发展的要求。

　　5 　流域水生态环境恢复的措施及建议

　　5.1 　建立节水型社会,提高水资源利用效率

　　调整产业结构和经济布局,发展低耗水产业。坚持以供定需原则,量水而行。在经济规模、城镇布局和人口发展等各项经济社会发展规划中,充分考虑当地水资源条件,适时调整经济布局和产业结构。大力发展节水高效农业,扩大旱作农业面积。实行总量控制、定额管理,促进水资源的节约与保护。合理配置生活、生产和生态用水,既要保证经济社会的稳定与发展,又要保护生态环境。合理确定水价,促进水资源的节约与合理配置。水价是促进节水、合理配置生产、生活、生态用水的重要经济杠杆,现有水价与面临的缺水形势很不适应,建议加快水价改革步伐,制定适应市场经济和流域特点的合理水价。

　　5.2 　控制污染物排放总量,保护水环境

　　搞好水污染防治是恢复水生态环境的重要手段。水污染治理应从源头抓起,以防为主,防治结合,运用经济、政策法规、技术手段达到防治污染的目的。大力推进清洁生产,污染治理由从末端处理改为源头控制。实行排污总量控制,加强对入河排污口的管理,不达标的污水禁止排放。加快污水处理设施建设,提高污水处理率。增收污水处理费,用经济手段控制污染。

　　5.3 　控制地下水开采,改善水文地质环境

　　根据地下水超采情况和造成的危害程度,对地下水开采实行分区管理。深层地下水和浅层严重超采区实行禁采,浅层地下水一般超采区实行限采,轻微超采区实行控采,实现采补平衡。通过地下水开采控制,使地下水资源得到恢复。严格执行取水许可审批制度,对新增取水户,必须对其开采方式、取水层位,开采水量以及对环境的影响等进行严格的可行性论证。

　　5.4 　优化水源工程调度,改善河道水生态

　　河道是生态环境的重要组成部分,在非汛期应保有一定的水位,以满足生物繁衍生存需要。在满足防汛除涝的前提下,通过对拦河闸的合理调度,增加雨洪水拦蓄量。实施河网联合调度,提高当地地表水资源利用率。本流域地势平缓,干流河道之间已有大量连通沟渠,具备良好的联合调度条件。为恢复生态,蓄滞洪区宜改变以往只注重单一防洪功能的做法,变被动滞洪为主动滞洪,采取分区滞洪方式,适当恢复湿地,发挥滞洪区水生态环境功能。