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国际前沿 |
| 依法管草、依法护草、依法治草 |
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时间: 2002-12-31 点击率: 1110284 |
| 摘 要： 我国拥有草原近4亿公顷，面积仅次于澳大利亚，居世界第二位，但人均占有草原面积只有0.33公顷，仅为世界平均水平的一半。草原不仅是牧民赖以生存的基本生产资料，而且在调节气候、防风固沙、防止水土流失、减少江河泥沙淤积等方面具有不可替代的生态作用。 |
目前，土地沙漠化已成为我国面临的最主要的生态问题之一，而沙化土地有79％都发生在草原区，退化、沙化草原已成为近年我国北方沙尘天气的主要源区。造成草原退化、沙化的原因是多方面的：一是由于我国牧区人口不断增长，随之牧区牲畜数量也不断增加，造成草原严重超载过牧，使草原得不到休养生息，退化、沙化明显加快；二是新中国成立以来，我国已有1930多万公顷优质草原被开垦，其中有50％已垦草原因生产力逐年下降而被撂荒成为裸地或沙地；三是受经济利益的驱使，一些地方乱采滥挖草原野生植物，破坏草原植被的现象十分严重，加剧了草原的退化、沙化；四是由于我国草原面积大，历史欠账多，尽管近几年国家不断加大对草原的投入，但草原建设速度仍赶不上草原退化和沙化的速度。
盼望已久的新《草原法》经全国人大常委会审议通过，为解决草原生态环境保护中存在的突出问题提供了强有力的法律武器。新《草原法》完善了草原承包责任制的法律规定，明确了牧民可以自主经营草原的权利，将进一步调动广大牧民保护、建设草原的积极性；明确了各级人民政府防治草原退化、沙化、盐渍化、水土流失的职责，并将大规模草原综合治理列入国土整治计划，充分体现了国家保护、改善和治理草原生态环境的决心；强调了要以草定畜，实行划区轮牧，牲畜圈养等，为防止草原超载过牧，减轻天然草原的放牧压力提供了依据；强化了对草原的保护，实行基本草原保护制度、草畜平衡制度和草原禁牧、休牧制度，以及禁止开垦草原、禁止乱采滥挖破坏草原植被的行为，有利于保护草原，改善草原生态环境。
保护草原和维护草原良好的生态环境是涉及全国各行各业以及人们日常生活的大事。贯彻实施《草原法》，就是要依法管草、依法护草、依法治草，改善草原生态环境，实现天然草原的可持续利用。我们要以实际行动保护好每一片草原，使我国的草原永远绿草如茵，山川秀美。
中国科学院地理科学与资源研究所研究员 苏大学
《人民日报》 (2002年12月30日第十一版)
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