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中国生态大讲堂 |
| 《可持续发展综合国力评价报告》简介 |
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关键字：可持续发展 综合国力
时间: 2003-03-11 点击率: 1122336 |
摘 要： 关于综合国力的研究已经成为各国共同关注的重大战略课题，也是当今和未来国际战略研究的中心议题之一。同时，世界各国特别是世界上的大国或主要国家，都在为增强其本国的综合国力而研究对策，并采取相应的措施。
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有关综合国力的概念有多种解释，但一般认为，综合国力是以国家为整体表现出来的维护和获取国家利益的力量?它包括了所有直接和间接获取国家利益的一切因素。综合国力的内涵非常丰富，它的构成要素中既包含自然的，也包含社会的；既包含物质的，也包含精神的；既包含实力，也包含潜力以及由潜力转化为实力的机制，是一个国家的政治、经济、科技、文化、教育、国防、外交、资源、民族意志、凝聚力等要素有机关联、相互作用的综合体。
综合国力是一个系统的和动态的概念，综合国力不是其构成要素的简单加和，而是各要素相互联系、相互作用所构成的具有一定结构特征和一定运行规律的系统的整体功能，其功能的状况或水平不仅决定于其构成要素的状况或水平，更决定于其构成要素之间的结构比例及其耦合机制。
可持续发展综合国力是指一个国家在可持续发展理论下具有可持续性的综合国力。可持续发展综合国力是一个国家的经济能力、科技创新能力、社会发展能力、政府调控能力、生态系统服务能力等各方面的综合体现。从可持续发展意义上考察一个国家的综合国力，不仅需要分析当前该国所拥有的政治、经济、社会方面的能力，而且需要研究支撑该国经济社会发展的生态系统服务能力的变化趋势。
关于可持续发展综合国力的研究，是以可持续发展战略理念、条件、机制和准则为据，全方位考察和分析可持续发展综合国力各构成要素在国家间的对比关系及其各要素对可持续发展综合国力的影响，系统分析和评价可持续发展综合国力及各分力水平，对比分析并找出不足，同时提出相应对策和实施方案，以期不断提升可持续发展综合国力，达到国家可持续发展的总体战略目标。
本报告的编写，是关于可持续发展综合国力研究的一个初步尝试。报告在总结和分析国内外关于综合国力研究已有成果的基础上，从可持续发展战略的角度，提出了可持续发展综合国力的概念，研究了可持续发展综合国力的内涵，对１３个主要国家的可持续发展综合国力进行了比较分析，同时对如何提升中国的可持续发展综合国力进行了对策性的思考。在综合分析和研究我国的国情国力基础上，在分析和对比世界主要国家可持续发展综合国力发展变化的实际情况下，结合当前和未来国际战略形势的发展动向，本报告围绕着其研究的主题，提出了增强我国可持续发展综合国力的五项对策建议：
第一，进一步强化国家科技创新体系建设。中国应当在可持续发展战略的宏观框架下，以增强可持续发展综合国力为目标，在目前已经建立起来的比较好的国家科技创新体系的基础上，进一步从国家的层面上对国家科技创新体系进行组织、管理和调控，进一步从资金、体制、机制、政策等各方面强化国家科技创新体系建设，推进中国国家科技创新体系的建设和快速发展，促进中国可持续发展综合国力的不断增强和迅速提升，保障中国在国际竞争中具有坚实的基础和有力的地位，为世界的和平、发展与进步做出更大的贡献。
第二，不断增强中国生态力。为了实现中国可持续发展综合国力不断提升的目标，我们必须不断增强中国生态力，即保持和不断提升中国生态系统的服务能力。而要保障中国生态力的不断增强，我们就必须对中国各类生态系统进行科学和有效的综合管理。提升中国可持续发展综合国力的实践迫切需要尽快建立起生态系统管理的理论体系，通过这一理论体系去指导提升中国可持续发展综合国力的实践。
第三，强化和提高全民族的可持续发展综合国力意识。可持续发展综合国力能否迅速提升首先取决于公众是否具有可持续发展综合国力的意识。可持续发展综合国力不同于传统的综合国力，其根本的区别在于，它不仅需要分析当前该国所拥有的政治、经济、社会方面的能力，而且更重要的是需要研究支撑该国社会经济发展的生态系统服务能力的变化趋势。可持续发展综合国力的概念中充分体现了可持续发展战略理念、条件、机制和准则。显然，可持续发展综合国力是与可持续发展模式相对应的一种综合国力。
第四，有效解决人口与人力资源开发问题。我国人口数量巨大，是我们的潜在优势，但是由于其数量相对过剩，并且就总体而言其质量相对不高。这些因素不仅限制了人口要素潜能的发展，也使其成为我们面临的一系列社会经济难题的主要原因之一，同时也是可持续发展综合国力能否迅速提升的关键因素之一。人力资源开发就是要提高人力资源的质量、挖掘人力资源的潜力、合理配置和使用人力资源。开发人力资源的过程也是不断提高人口素质的过程。显然，通过人力资源开发可以使人口压力转化为有效资源动力? 也可以提高劳动者的素质和劳动生产率? 促进自然资源的有效利用和生态环境问题的解决? 进而保障可持续发展综合国力的不断提升。
第五，广泛开展国际合作与交流。可持续发展综合国力已经日益渗透到经济、贸易、科学技术、社会、政治、外交、生态环境等各个方面，而这些方面几乎无一不成为国际社会竞争或角逐的领域。为了在国际竞争中争取和保持比较有利的位置，保证国家的利益，我们就必须积极主动和多方面地参与国际事务。只有这样，我们才能及时了解和掌握国际社会的发展趋势和相关动态，并注意从中引进国外资金、技术及先进有益的管理思想和经验。更重要的是，我们要根据国际发展态势和相关的信息，系统地对比、分析和评价世界各国，特别是其中主要国家的可持续发展综合国力及各分力水平和状况，从中找出我们的不足和差距。同时提出相应的对策和实施方案，并及时采取相应的措施和行动。
随着社会知识化、科技信息化和经济全球化的不断推进，人类世界将进入可持续发展综合国力激烈竞争的时代。谁在可持续发展综合国力上占据优势，谁便能为自身的生存与发展奠定更为牢靠的基础与保障，创造更大的时空与机遇。可持续发展综合国力将成为争取未来国际地位的重要基础和为人类发展做出重要贡献的主要标志之一。在这样的重要历史时刻，我们需要把握决定可持续发展综合国力竞争的关键，需要清楚自身的地位和处境、优势和不足，需要检验已有的同时制定新的竞争和发展战略，以实现可持续发展综合国力的迅速提升的总体战略目标。
关于综合国力的研究是一项具有重要现实意义的工作，这一研究应当引起社会各界的关注，同时需要通过专家学者的共同努力来加以完善。可持续发展综合国力研究所涉及的问题和领域十分广阔，无论理论建设和实际应用，都处于起步的阶段。因此本报告一定会存在各种各样的不足和缺陷，诚待读者与同行批评。我们愿在社会各界的共同关心和帮助下，对推进中国可持续发展综合国力的研究，尽我们的绵薄之力。
（中国科学院《可持续发展综合国力评价报告》课题组）
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