背景：当前水资源管理状况正逐步得到改善。在过去的20年间，全世界范围内有24亿多人口已获得了安全的供水。然而，现在仍有10多亿人口面临水资源匮乏的困扰。水已成为一种日益稀缺的资源。预计到2025年前，非洲将有2.3亿人口无法获得充足的供水。为了迎接此类挑战，第4届世界水论坛于3月16日在墨西哥首都墨西哥城拉开帷幕。本届论坛的主题是“采取地方行动，迎接全球挑战”。会议将围绕经济增长和发展用水、实施水资源综合管理、向所有人提供水和卫生设施、食物和环境用水的管理、风险管理等5个方面展开讨论。来自27个国家的政府部门、联合国机构、国际组织和非政府组织、学术界、业界和媒体的6700多名代表将出席此次盛会。论坛期间将召开部长级会议、水交易会和世界水博览会。

世界水论坛每隔三年举办一次。前三次分别是1997、2000、2003年在摩洛哥、日本东京和荷兰海牙举行的。

      以下是世界自然保护联盟提出的有待解决的5大关键问题：

1、 环境流的效益

环境流在促进河流的健康、人类经济发展以及减轻贫困方面发挥着至关重要的作用。

在人类利用的众多自然资源中，水是其生命之源。因为有了河流，人类才能获得来自鱼类、树木和植物的食物来源。对于那些没有经济实力购买灌溉用水的农村人口来说，河流的自然泛滥往往是农业耕作的基础。社区中的极度贫困人口在很大程度上依赖于健康的生态系统所维持的自然资源，这一点非常明确。因此，能否向下游生态系统供水，对于维护河流的健康、减轻贫困以及确保经济的发展，起着极其重要的作用。同时，必须按照流域规划途径和水资源综合管理途径确立这些“环境流”。

2、 水融资创新机制

重视生态系统在维持水平衡中的作用，可以有助于我们更好地实现千年发展目标中有关减贫以及提供洁净和充足用水的子目标。生态系统应视为水基础设施。

    采用水融资创新机制，对于实现经济增长和可持续发展起着至关重要的作用。经济增长和发展用水要求综合利用创新融资机制、技术知识并动员相关利益者的参与。其中，融资机制的建立是一个极其关键的问题。必须建立分散的资金和融资计划，开发地方项目。投资于系统提供水和卫生设施的途径以及水资源管理，其中包括为提供环境服务的流域使用者进行补偿（生态系统服务补偿）。比如，那些管理森林用来控制土壤侵蚀、或恢复湿地来减弱洪峰和改善水质的使用者，必须获得相应的补偿，并能得到投资资本。

3. 水资源管理权力的下放

   应鼓励决策权力的下放，并鼓励所有相关利益群体，尤其是当地相关利益群体参与整个水资源管理的过程。

   加强水资源的管理，对于改善水资源管理的融资状况起着至关重要的作用。水资源管理的投资有时需要很长时间才能取得回报。因此，行之有效的水资源管理必须考虑到整个系统的长期性，这一点已日益重要。

   在国家层次上制定水资源综合管理政策，是一个相对漫长的过程，可能需要5-10年的时间。与建立全新的决策机制相比，对现有的管理和政策机制进行逐步完善，应该是一个更好的途径。为此，世界自然保护联盟建立了一个由多个相关利益群体参与的交流平台。相关利益群体可以利用该平台中的论坛、对话、圆桌会议、听证会和协商机制，本着民主的原则就有关水的问题进行讨论。

4.  采用生态系统途径保障整个水链：

    应系统利用生态系统途径实施流域管理

   从源头到海洋的整个水链(water chain)如要得到保障，必须采用生态系统途径进行水资源管理。其中一些关键的要素包括：保护地表和地下水源、为下游用户和环境“环境流”提供用水以及对废水进行处理和再利用。

 5. 水权：用水权并非是特权！

   世界上的每个公民都应享有获取安全和经济的用水以及合格的卫生设施的权利。能用上水是人类生计中最基本的要素，因而国际法律、宣言和各国政府日益将其视为一种基本的人权。

     （来源：www.iucn.org，CERN综合中心编译）