(二)远看青山在，近看水土流

    近些年来，随着林业部门造林护林措施的落实，各省森林覆盖率均有明显增加，南方8省平均为52.87%，有的甚至超过70%(兴国县)，但仍然是“远看青山在，近看水土流”的景象。从遥感影像上看，这些地区的植被状况很好，覆盖度比较高，但由于林下缺少灌木或草本植被覆盖，土壤表面裸露程度很高，仍然会发生中度、甚至强度以上的水土流失。

    据调查，导致林下水土流失现象的原因有多种，其中最主要的是：

    1树种单一造成林下植被缺失

    1980年开始的绿化植树，在南方以马尾松或者其他经济林木如桉树等为主，其中，马尾松会加剧土壤的酸化，导致其他植物难于存活，而桉树由于生长很快，需水量很大，造成地表干旱，也影响其他植被生长。

    2造林目的单调，造林方式存在一些问题

    早期造林主要是考虑木材的蓄积和经济价值，强调林木的覆盖，没有统筹考虑生态环境效益，因而一些部门更愿意采用方便植树的造林形式，比如全垦造林等。这种现象在南方比较普遍，不仅带来造林初期的水土流失问题，而且造成成熟林的林下水土流失问题。

    3经济林果树下，因锄草、翻耕和大量使用除草剂，造成地表覆盖度低，导致流失依然存在

    开发性治理水土流失是南方治理水土流失的重要形式之一，这不仅由于工程措施减少了水土流失，带来生态效益，而且可增加农民收入，产生比较明显的经济效益。但是由于某些地区耕作方式不当，比如果园或茶园进行多次翻耕，使得经济林木下水土流失问题更加突出。另外，由于草本和灌木的生长会影响果实采摘，而且会与果树争肥争水，因而除草剂被大量使用，使得林木下草被减少，地表完全裸露，反而加剧了水肥的流失。

    此外，不同部门的统计口径不一，也使得林下水土流失现象未能得到行政管理部门的足够重视。林业部门规定，面积达到1亩以上，郁闭度达到0.2或以上即为森林面积，并不考虑地表植被的覆盖率，这对于水土保持来说还远远不够，水土保持更应强调地表覆盖度的提高和合理的植被层次结构，过分强调森林覆盖率，反而会对水土保持工作有不利影响，容易使行政部门放松水土保持工作。

    因此，在南方，森林覆盖率高的地区并不意味着水土流失就得到控制，这就给水土保持工作提出了新的研究课题。从考察来看，对林下水土流失的监测，仅仅依靠中低分辨率的遥感图像，看来是不够的，应该采用高分辨率遥感图像和其他类型的遥感手段，比如以微波遥感来加强监测手段。目前这方面的研究还很薄弱，需要加强。

    (三)生态安全，问题凸现

    水土保持与生态安全是密不可分的。生态安全是指生态环境建设与生态经济社会建设，它是区域经济可持续发展的基本保证，一个地区的水土保持与治理效果，如果不在生态安全上体现是不可设想的。

    南方8省水土保持在生态安全方面所取得的成绩是突出的，也有不少好的典型，如江西兴国县和福建长汀县，近十年来在水土治理、生态安全建设方面均取得明显效果，并已成为地区水土流失治理的典范。但从整个地区看，水土保持建设与生态安全是脱节的、是不够完善的，存在的问题是：

    1缺乏生态综合治理的整体性

    从水土保持看，生态治理是关键，但这种治理必须是综合的，否则达不到生态安全的效果。福建的经验表明，水土保持的生态治理不仅表现在治理数量上，而且表现在质量上；不仅表现在自然变化上，而且表现在人为治理上；不仅要采用生物工程，而且必须与生物恢复治理相结合。做不到这些就谈不上生态治理，也不会有水土保持的效果。

    2缺乏长期坚持性

    江西兴国县塘背河小流域1980年开始对1.7万亩严重水土流失区进行治理，直到1995年取得明显效果，森林覆盖率由不到10%增加到50%～60%，但1995年此治理区撤消后，由于对已改造的林型与林相缺乏管理，加之人为对已造幼林不断砍伐，致使不少地区重新出现20年前“上下不齐，南北有别”的“空中绿化”现象，新的水土流失出现。该县原有280万亩水土流失土地，近几十年已治理160万亩(60%)，剩下的120万亩(40%)，如今后不再坚持不懈地进行生态建设，任林相破坏，林木砍伐，必将引起新的水土流失与生态安全问题，生态损失当再重现。

    3缺乏水土治理与开发、发展相结合的战略眼光

    当前南方8省在水土流失治理中，大量出现矿石开采、修建公路、采取石材等非农业性的各种破坏水土的现象，有的地区在农业开发中出现坡地开垦果园、茶园，不断翻耕土地，加剧坡耕地的严重水土流失，特别是南方8省分布较普遍的崩岗侵蚀区，在治理过程中又重新开发利用，由于在开发中缺乏对生态安全的重视，因此也并未取得明显的治理效果。

    综上可见，从生态安全的角度看，水土流失与水土保持是对立矛盾的统一，流失是绝对的，保持是相对的，而且都是在动态中相互转化，即使是通过水土保持，生态安全较为稳定的地区，或当前尚无水土流失的地区，一旦忽视了水土保持与治理，放松了水土保持的措施与管理，则新的流失问题必然出现。因此，在水土保持上，我们的最终目的与根本任务就是对所有的水土流失地区，无论是已治理和未治理的地区，均必须树立“坚持不懈，长期整治，综合治理，重新构建，科学规划，全面巩固”的方针，否则，稍有不当或稍有放松，就会出现新的水土流失问题，情况会比过去的问题更为突出且严重，必须引起有关部门严重关注。