中国国家环保总局昨天掀起“环保风暴”整治河流污染。环保总局副局长潘岳对媒体宣布，即日起对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行“流域限批”；对流域内32家重污染企业及6家污水处理厂实行“挂牌督办”。

　　潘岳直指尽管高层正大力宣扬科学发展观，但一些地方政府仍不顾区域、流域环境承载能力已逼近底线，盲目追求GDP（国内生产总值）增长，牺牲国家利益和公众健康换取极少数人的特殊利益。他呼吁高层真正把环保指标纳入官员政绩考核，建立有效的官员环保考核问责机制，并强烈建议监察等部门继续加大加重对区域流域重大环境违法行为的处罚。

　　潘岳说，两年前的松花江事件标志着中国进入了水污染事故高发期；今年入夏以来太湖、滇池、巢湖的蓝藻接连暴发，标志着中国进入了水污染密集暴发阶段。2006年七大水系五类和劣五类水质（五类水已不能和人体接触，劣五类水更是丧失基本生态功能）占26%。国家重点监控的9大湖泊中整体水质为五类和劣五类水质的就达7个。10多年来中国斥巨资治理“三河三湖”流域水污染，但治理的速度远远赶不上破坏的速度，至今这些本已改善的流域又被重新污染。

　　潘岳警告说，传统的治理方式已不能解决积累的环境问题。在当下中国工业化与城市化飞速发展的关键时刻，水污染治理是对政府行政、宏观调控能力与社会和谐的严峻考验，环保总局希望能从这次“流域限批”开始，探索一条能将行政手段、市场力量、公众参与结合起来的流域污染防治新思路。

　　所谓限批就是环保总局停止除污染防治和循环经济类外所有建设项目的环评审批。这次限批的地区包括：长江安徽段的巢湖市和芜湖经济技术开发区；黄河流域的甘肃白银市与兰州高新技术产业开发区、内蒙古巴彦淖尔市、陕西渭南市、山西河津市与襄汾县；淮河流域的河南周口市；海河流域的河北邯郸经济技术开发区、山东莘县工业园区等。

　　潘岳介绍，中国环境监测总站于今年1月至4月对全国地表水水质监测结果表明，流经上述限批城市的水质多数为重度污染。如长江安徽段的巢湖全湖平均为五类；黄河支流渭河的渭南市、淮河支流沙颍河的周口市的国控断面今年前4个月的监测结果全部为劣五类。海河和淮河流域干流和支流67个断面水质抽样监测结果也全部为劣五类。　　

　　同时，限批流域的饮用水安全隐患也非常严重。如海河的主要支流河北子牙河水体墨绿、气味刺鼻、生物绝迹，已给沿途13个乡镇、119个村庄群众生活造成严重危害。

　　按照有关法律法规，被限批的13个市、县、工业园区应该在三个月内进行包括下列内容的整改：拆除流域内一、二级饮用水源保护区范围内的排污口；立即启动污水处理厂及其配套管网建设；辖区内所有未经环评审批擅自开工建设、未经环保验收擅自投入运营的建设项目，必须立即停止建设或生产；限批地区对超标排放的企业要立即进行处罚和整治，重点污染源要立即安装在线监控设施。

　　潘岳宣称，流域内政府和企业一日没完成整改，环保总局一日不解除“限批”。

      潘岳呼吁建立跨部门跨流域的统一综合治理机制。目前中国流域水环境管理呈现“垂直分级负责，横向多头管理”的局面，直接导致“责权利”的不统一，争权不断，推责有余。因此，根据流域整体性组织环保、水利、城建、林业、农业等部门开展联合监测和执法已经迫在眉睫。

　　但有关学者对这次“环保风暴”能否收到预期的成效表示怀疑。因为不少排污企业是地方政府重要的税收来源，地方政府不但不会去追究这些企业领导的责任，甚至可能和他们联手来敷衍环保部门。

(联合早报2007-07-04)