7月7日，省委、省政府在无锡召开太湖水污染治理工作会议，学习贯彻温家宝总理等中央领导在“三湖”治理、太湖污染防治工作座谈会上的重要讲话精神，以科学发展观为指导，对彻底治理太湖进行全面部署，动员全省上下特别是苏南人民紧急行动起来，全力打好太湖水环境整治攻坚战。

　　省委书记李源潮、省长梁保华分别作了讲话，省委副书记张连珍主持会议。省委常委、常务副省长赵克志在会议结束时对贯彻落实会议精神提出要求。省委常委、副省长，省人大、省政协、省纪委有关负责同志出席会议。

　　李源潮在讲话中指出，太湖蓝藻事件暴发后，胡锦涛总书记十分关心，温家宝总理、曾培炎副总理几次作出重要批示，并分别赶赴无锡太湖考察指导，亲自主持召开座谈会，明确了太湖治理的目标任务、指导方针、重大政策和关键举措。江苏要坚决贯彻中央关于彻底治理太湖的重大决策部署，下更大的决心，以更高的标准，用更严的措施，彻底治理太湖，让“太湖美，美就美在太湖水”的景象重回江南大地。李源潮说，这次无锡供水危机，使我们痛切地再次感受到全面落实科学发展观的必要性和紧迫性，也再次证明在江苏特别是苏南实行环保优先方针是完全必要和十分紧迫的。用科学发展观分析太湖地区的发展，太湖周边的环境容量和土地资源已经无法承载该地区如此密集的人口、产业和城市的增长，我们必须按照以人为本、全面协调可持续的要求，在发展方针上作大的调整，彻底转变增长方式，调整产业结构，疏散产业布局，恢复生态平衡。我们要把落实环保优先，彻底治理太湖，作为江苏落实科学发展观重大而紧迫的任务。不仅在思想认识上形成高度一致，而且在实际行动上要像抓富民优先那样抓环保优先，像保护长江那样保护太湖，将环保“十优先”落实到发展的整个过程和各个环节，全面展开环保治污与环境危机抢速度的战斗。

　　李源潮说，无论经济怎样繁荣发达，如果不能让老百姓喝上干净的水，人民群众就不可能认可我们的全面小康。无锡供水危机给我们敲响警钟：苏南全面小康建设要补环境保护、生态修复这一课！

　　李源潮根据江苏总体上全面达小康和基本实现现代化的时序要求，提出了太湖治理的两个阶段性目标，即全省总体上全面建成小康社会之前，实现太湖水质明显好转，确保太湖周边地区饮用水安全。到2020年全省基本实现现代化之前，恢复太湖地区山青水秀的自然风貌，形成流域生态良性循环、人与自然和谐相处的宜居环境。在当前，首先要对人民负责，确保今年内不再发生重大水污染事件，确保沿湖城乡居民饮用水安全。

　　李源潮强调，要以最严格的环境保护制度整治太湖污染，铁腕治污，必须态度更坚决，行动更有力，标准更严格。转变增长方式、实现发展转型，一些成为污染源的工厂必须关闭，一些高污染的产业必须淘汰，一些富营养化的养殖必须压缩，这是我们向大自然还帐，为了免于给后人留下更大的损失，这个代价必须花，这个决心必须下，这个共识必须形成。一是实行最严格的环保标准，进一步提高环保准入门槛、工程治污标准和排污收费标准。二是采取最严厉的整治手段。要痛下决心抓调整，追根控源抓关停，严格执法抓查处。太湖区域的GDP增长不能再主要靠产业的总量扩张，而是主要靠产业的转换升级，用更多的环境空间和容量保证城市和人居。严格执行新的太湖产业环保标准，依法淘汰落后的生产能力。加大执法检查力度，对超标排污、违法偷排企业从重从快处罚，对情节严重的责任人追究刑事责任。三是建立最严密的监控体系。实行太湖污染治理和监控全覆盖，对重点水域、重点河道段面、重点排污企业、重点污水处理厂实行全天候在线监控。要坚持截污活水、生态修复并举。严控排放总量，凡是超量排放的企业一律停产，凡是超标排放的河道予以关闸，真正做到“谁污染谁受害，谁治污谁得益”。实行污染隔离，禁止向太湖直接排放污水。加快开河活流，加速水体流动。积极修复生态，促进湖体自净。

　　李源潮强调，要进一步转变观念，创新思路，明确责任，狠抓落实。用环保优先、科学发展推动部门工作指导思想和服务重点的转变，水利要把区域工作重点由水量安全转到水质安全，环保要从重微观达标转到重总量控制，市政建设工作重点要从保障用水供给转向保障供水安全，产业发展要由重货币化成本转向更重环境和资源代价。要以利益导向为核心，建立法律保障、行政管理、科学规划、政策扶持、市场投入、科技支撑、产业优化、干部考核、领导协调、公众监督等十个方面的长效机制。要按照“谁家孩子谁抱”的原则，全太湖统一部署，省以下一级管一级，层层分解落实领导责任。各地都要落实产业结构调整、污染治理、环境安全、生态环保建设等责任。要严格实行环境保护目标责任制，哪个地方、哪个方面出现重大环境事故，就要对哪里的领导实行问责制，严重失职者要丢官“下课”。

　　梁保华就太湖治理工作部署作了讲话。他说，太湖治理是国家“三湖”水污染防治的重点，更是江苏环保工作的重中之重。经过多年努力，太湖水污染防治工作取得了阶段性成果。但必须清醒地看到，太湖水环境形势依然十分严峻，富营养化问题突出，水污染状况没有从根本上改变，加快太湖治理，刻不容缓。我们一定要充分认识太湖污染的严重性和生态环境的脆弱性，充分认识治理太湖水污染的极端重要性、紧迫性和艰巨性，充分认识加快太湖治理面临的有利时机和条件。必须从贯彻落实科学发展观的全局和战略高度，以对人民群众、对子孙后代高度负责的精神，以强烈的危机感、责任感和紧迫感，把太湖治理摆在更加重要、更加突出、更加紧迫的位置；必须坚定信心，坚定不移，坚持不懈，以更大的决心、更高的标准、更硬的措施，努力从根本上解决太湖水污染问题；必须大力转变发展观念，创新发展思路，优化增长方式，坚持全面协调可持续发展，坚定不移地走科学发展之路，真正使苏南地区成为经济发达、生活富裕、生态良好、环境优美的地区。

　　梁保华指出，从根本上解决太湖水污染问题，关键取决于太湖流域经济增长方式的根本转变。我们一定要从今年蓝藻提前暴发事件中吸取教训，全面贯彻科学发展观，坚持环保优先、节约优先方针，下决心在发展思路、增长模式、政策导向、考核标准等方面有一个大的转变，推动增长方式从粗放型向集约型转变，从外延扩张向内涵提升转变，从依赖资源能源消耗向更多地依靠科技进步和提高劳动者素质转变，做到经济持续增长，污染持续下降，环境持续改善。

　　梁保华指出，要坚持科学规划、远近结合、标本兼治、综合治理，采取控源、截污、引流、清淤、修复等多种手段，对太湖流域进行全面、系统、科学的治理。一是大力推进经济结构调整。按照“调高调优调轻”的要求，大力发展高技术、高效益、低消耗、低污染的产业，坚持扶优限劣，坚决依法淘汰落后生产能力，从源头上控制污染物排放。二是实行更加严格的环境准入制度。切实加强规划环评和项目环评，禁止新上不符合产业政策和新增氮磷排放的项目，在太湖流域实行更加严格的污染排放标准。三是加大城镇生活污染治理力度。努力实现污水处理能力大幅度提高，处理标准大幅度提高，尾水和污泥再生利用率大幅度提高。四是严格控制农业和农村面源污染。积极调整农业结构，全面推广测土施肥，减少农药、化肥施用量，加强农业废弃物的污染治理和综合利用，大幅度压缩网围养殖，全面推进农村生活污水和垃圾处理。五是加快调水引流工程建设，增强流域调水引流能力，突出抓好重点区域和主要入湖河流的综合整治，严格保护饮用水源地，大力开展节约用水。六是积极开展疏浚清淤和生态修复。对梅梁湖、竺山湖等湖区以及入湖河口实施疏浚清淤，控制和减轻内源污染。在沿湖地区加快建立生态隔离带，推进生态修复工程建设，增强环境自我调节功能。七是坚持科学治太，组织力量开展关键技术研究攻关，加强国际科技交流合作，提高科技治污水平。八是强化环保执法监管。健全环境监测体系，实行全过程、全方位的实时监测，提高应对突发性环境事件的能力。坚持依法治太，铁腕治太，严肃查处违反环境保护法律法规的行为。

　　梁保华强调，做好太湖水污染防治工作，必须加强组织领导，加大统筹协调力度，加紧落实各项关键措施，为太湖治理提供坚强有力的保障。要全面落实治太目标管理责任制，做到工作责任落实、政策措施落实、督查考核落实。定期公布主要污染物减排和治污工程完成情况，接受社会和群众监督。要加快推进体制机制创新。坚持以改革的办法促进治污减排，各级政府要加大治太投入，充分发挥价格调节机制的作用，探索建立生态补偿机制，努力形成政府引导、企业为主、社会参与的多元投入机制。要加大环保宣传力度，深入开展环保创建活动，增强企业的社会责任感，增强全社会的环境忧患意识、责任意识和参与意识，自觉从我做起，从本单位做起，从本地区做起，形成治理太湖的强大合力和良好氛围。

　　会上，省政府与南京、苏州、无锡、常州、镇江市政府签订了治污减排责任状。与会人员分组讨论了《江苏省太湖水污染治理工作方案》(征求意见稿)。

　　参加会议的有，省各有关部门、单位和有关高校、科研院所主要负责同志，苏南五市市委书记、市长、分管副市长、有关部门和有关县(市、区)主要负责同志，太湖流域省级以上开发区主要负责同志和有关乡镇(街道)党委书记或镇长(主任)。(沈伟)