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生态系统研究与管理简报 |
| 水土保卫战：五年再降两个点 |
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关键字：水土流失,水利部
来源: 科学时报
时间: 2006-01-05 点击率: 1078690 |
| 摘 要： “水土流失问题是中国重大的环境问题之一，中国是世界上水土流失最严重的国家之一，全国还有水土流失面积356万平方公里，占国土总面积的37%，需治理的面积有200多万平方公里，重点在水力侵蚀地区和水力风力侵蚀的交错地区。”2005年12月26日，水利部副部长鄂竟平在谈到水土保持工作时说，充分发挥生态的自我修复能力，促进林草植被恢复，加快水土流失治理，是新时期水土保持的一项重要措施。
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“水土流失问题是中国重大的环境问题之一，中国是世界上水土流失最严重的国家之一，全国还有水土流失面积356万平方公里，占国土总面积的37%，需治理的面积有200多万平方公里，重点在水力侵蚀地区和水力风力侵蚀的交错地区。”2005年12月26日，水利部副部长鄂竟平在谈到水土保持工作时说，充分发挥生态的自我修复能力，促进林草植被恢复，加快水土流失治理，是新时期水土保持的一项重要措施。
当日，继2004年第一次发布全国水土保持监测公报后，水利部第二次发布全国水土保持最新监测结果——《2004年中国水土保持公报》。
生态自我修复：节省投入
按照《水土保持法》规定，国务院水行政主管部门要对全国水土流失动态进行监测预报，并予以公告。《2004年中国水土保持公报》全面反映了2004年度全国重点流域、重点地区水土流失状况和水土保持进展情况。这份36页的公报有多组数据，包括：2004年全国综合防治水土流失面积14.66万平方公里，其中采取封育保护10.22万平方公里，综合治理4.44万平方公里。
鄂竟平指出，这次取得历史性突破，主要是大范围开展了封山禁牧，依靠大自然的力量，通过自然修复恢复植被，再就是国家开展了一系列重大生态建设工程取得效果。
“过去治理一平方公里水土流失面积需要投资平均为50万元，搞生态修复后，根据不同地区，投资额度大约为每平方公里5万元到10万元不等，不但费用降低，而且治理也卓有成效。”水利部水土保持检测中心主任郭索彦算出这样一组数据。
据公报显示，过去5年，通过封育保护、预防监督和综合治理，全国综合防治水土流失54万平方公里，其中综合治理24万多平方公里，封育保护面积60万平方公里中有30万平方公里达到初步修复。2004年，全国有950个县60多万平方公里的面积开展了封山禁牧，大面积荒山荒坡的植被得到恢复，新增封育保护面积10.22万平方公里。北京、河北、陕西、青海、宁夏等五个省(区市)实施了全境禁牧。水利部共开展了176个县的生态修复试点工作，实施生态修复9835.6平方公里。
11条主流域、四大地区：水土流失依然严峻
公报通过对全国11条主要江河流域监测显示，2004年全国土壤侵蚀量有1622亿吨，相当于从125万平方公里的土地上流失掉1厘米厚的表层土壤。其中尤以长江、黄河的土壤侵蚀量为最多，分别达到932亿吨和491亿吨。
另外，从公报中对重点地区的监测结果看，全国有四大块地区水土流失问题很严重。一是南水北调中线工程水源区，即丹江口水库上游流域，水土流失面积3.95万平方公里，占水源区土地总面积的41.5%，其中强度以上侵蚀面积占水土流失面积的26.3%。二是东北黑土区水土流失总面积27.59万平方公里，占总土地面积的26.8%，不仅有水力侵蚀，也有风力侵蚀，还有冻融侵蚀。三是青海三江源头区，共有水土流失面积9.50万平方公里，占土地总面积的31.1%，且局部山洪泥石流活动频繁，草场鼠害、虫害猖獗，土地沙化严重。
这组数据显示出侵蚀总量依然庞大。水利部的专家分析：根据典型监测，水土流失量主要来自坡耕地水力侵蚀和沟道重力侵蚀，导致水土资源破坏，降低土地生产力。另外，开发建设活动造成严重水土流失。随着中国工业化和城市化进程的加快，大量基础设施建设项目不断开工，破坏地貌和植被，产生大量弃土弃渣。
第四块水土流失地区是长江上游云南、贵州、四川、甘肃等省(自治区)的43个县，已经查明体积在1万立方米以上的滑坡点14056个，10万立方米以上的滑坡点1254个，沟道面积大于1平方公里、威胁1户居民以上的泥石流沟3275条，沟道面积大于2平方公里、直接威胁人口30人以上的泥石流沟303条。专家分析，这里主要是山洪、滑坡和泥石流等水土流失灾害发生最多、最频繁的地区，主要任务应是建立防御、预警措施。
水保难点：如何改变农牧民生产方式
“在治理途径调整后，如何引导水土流失区的农牧民转变生产方式和观念，是今后水保工作的难点。”水利部水土保持司司长刘震说，老百姓看得最实惠，他们看到生产方式改变后收益提高了，就会积极参与水保。比如，以前造成草原地区的水土流失问题主要是过度放牧，现在牧民改变观念搞圈养，不但解决了生产生活问题，还提高了收益，草原也得以休养生息。因此，关键还是建立良好机制，无论是水保工作者还是当地居民都需及时调整观念。
与此同时，中国加强了水土保持执法监督，审批并实施水土保持方案20多万个，开发建设单位投入水土流失防治经费600多亿元，有效防治了开发建设中的水土流失。
“我们采取的是平级审批，2004年水利部审批的建设项目达400多起，这个数据是什么概念呢？就是平均一个工作日就要审批2个项目。全国范围内，共审批开发建设项目水土保持方案超过21万个。”鄂竟平说。
对于未来的水保工作，鄂竟平给出的目标是，“十一五”期间中国水土保持工作重点目标是，水土流失面积占国土面积的比例由36%降低至34%。 |
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